Збірник законів, розпорядків та обіжників
Сторінка завершує одинадцятий акт (розпорядок про довіз тютюнових матеріалів — кінець § 9 про кари та §§ 10–12: обов'язок зголосити наявні запаси й оплатити мито, доведення способу набуття, нагляд скарбової сторожі й жандармерії, чинність) і відкриває дванадцятий акт — ОБІЖНИК Державного Секретаріяту фінансів від 9 грудня 1918 в справі урядовання властей скарбових. Це кадрово-організаційна інструкція про негайну реорганізацію Дирекцій скарбових округів у конкретних містах краю (Чортків, Коломия, Станиславів, Самбір, Бережани, Жовква, Броди, Тернопіль, згодом Львів, Перемишль, Сянок) — із заміною урядовців, що відмовилися скласти приречення. Угорі — колонцифра «— 13 —» і печатка Кобринського.
[Розпорядок про довіз тютюну — закінчення]
…вого гривною до 10.000 корон або арештом до 6 місяців, а кожда особа притримана з непозволеним привозом сих фабрикатів з заграниці буде карана на підставі постанов закона карного скарбового.
§ 10. Кожда особа, що посідає більше як 1 кґ тютюневих материялів обовязана є протягом трьох днів від дня оголошення сего розпорядку зголосити всі свої дотеперішні запаси заграничних тютюневих материялів, в найблизшім відділі скарбової сторожі і оплатити цлову належитість (§ 4) під загрозою постанов скарбового закона карного.
На будуче обовязана є кожда особа, що не має концесії на продаж тютюну, та посідає більше як 1 кґ. материялів тютюневих виказати їх спосіб набуття. В противнім разі карана буде на підставі постанов закона карного скарбового.
§ 11. Сторожі скарбовій і жандармериї приказує ся дбати про докладне переведенне постанов сего розпорядку і доносити зверхній власти про кожде його нарушенне.
§ 12. Сей розпорядок входить в життє з днем його оголошення.
ОБІЖНИК
Державного Секретаріяту фінансів з дня 9. грудня 1918 р. в справі урядовання властий скарбових.
Всім властям скарбовим пригадує ся, що мають подбати про переведенне всіх справ карних скарбових після постанов зикона карного скарбового. Комісаріяти повітові в осідках Дирекцій округів скарбових т. є. в Чорткові, Коломиї, Станиславові, Самборі, Бережанах, Жовкві, Бродах і в Тернополі, а опісля також у Львові, в Перемишлі і Саноці мають дбати про негайне зреорґанізовання Дирекцій округів скарбових в тих містах так, щоби аґенди Скарбу Державного ведені були як слід. В тих Дирекціях, де нема концептових урядників Українців, а такі урядники польської народности відказали підписання приписаного приречення належить аґенди Дирекцій повірити иншим фаховим силам, що подбали би про належите зреорґанізованне сторожі скарбової, технічних скарбових відділів належитостевих при Дирекціях і Урядів цлових.
Комісаріяти повітові мають також подбати про негайне зреорґанізованне відділів податкових в їх осідках, а ті послідні про зреорґанізованне Урядів податкових, о скілько се доси не наступило.
[Розпорядок про довіз тютюну — закінчення]
…(буде покарана) грошовою карою (гривною) до 10 000 корон або арештом до 6 місяців, а кожна особа, затримана з недозволеним ввезенням цих виробів з-за кордону, буде покарана на підставі постанов скарбового кримінального закону.
§ 10. Кожна особа, що володіє більш ніж 1 кг тютюнових матеріалів, зобов'язана протягом трьох днів від дня оголошення цього розпорядження заявити всі свої наявні запаси закордонних тютюнових матеріалів у найближчому відділі скарбової сторожі й сплатити мито (§ 4) — під загрозою постанов скарбового кримінального закону.
Надалі кожна особа, яка не має концесії на продаж тютюну, але володіє більш ніж 1 кг тютюнових матеріалів, зобов'язана довести спосіб їх набуття. В іншому разі буде покарана на підставі постанов скарбового кримінального закону.
§ 11. Скарбовій сторожі (фінансовій варті) і жандармерії наказується дбати про точне виконання постанов цього розпорядження і доносити вищій владі про кожне його порушення.
§ 12. Це розпорядження набирає чинності з дня його оголошення.
ОБІЖНИК (ЦИРКУЛЯР)
Державного Секретаріату фінансів від 9 грудня 1918 у справі урядування скарбових властей.
Усім скарбовим органам нагадується, що вони мають подбати про провадження всіх скарбових кримінальних справ згідно з постановами скарбового кримінального закону. Повітові комісаріати в осідках Дирекцій скарбових округів — тобто в Чорткові, Коломиї, Станиславові, Самборі, Бережанах, Жовкві, Бродах і Тернополі, а згодом також у Львові, Перемишлі й Сяноці — мають подбати про негайну реорганізацію Дирекцій скарбових округів у цих містах так, щоб справи (аґенди) Державної Скарбниці велися як належить. У тих Дирекціях, де немає концептових (керівних) урядовців-українців, а наявні урядовці польської національності відмовилися підписати приписане приречення (присягу), належить доручити справи Дирекцій іншим фаховим силам, які подбали б про належну реорганізацію скарбової сторожі, технічних скарбових відділів, відділів належитостей при Дирекціях і митних урядів.
Повітові комісаріати мають також подбати про негайну реорганізацію податкових відділів у своїх осідках, а ці останні — про реорганізацію податкових урядів, оскільки це досі не сталося.
- Завершення тютюнового довозу (§§ 9–12). Замикає одинадцятий акт (ст. 13): кари за безконцесійний транспорт і недозволений ввіз (§ 9), обов'язкова 3-денна декларація наявних закордонних запасів понад 1 кг із сплатою мита (§ 10, абз. 1), тягар доведення законного набуття для тих, хто не має концесії (§ 10, абз. 2), нагляд сторожі й жандармерії (§ 11), чинність з дня оголошення (§ 12). Класична амністійно-легалізаційна норма: уже завезений тютюн можна «вибілити», задекларувавши й оплативши мито.
- Дванадцятий акт — реорганізація скарбових дирекцій (9 грудня 1918). Не норма права, а управлінський обіжник про переведення фінансового апарату під українську державу. Найцінніше — перелік осідків Дирекцій скарбових округів, що окреслює фінансово- адміністративну мапу ЗУНР: дев'ять центрів — Чортків, Коломия, Станиславів, Самбір, Бережани, Жовква, Броди, Тернопіль (діючі) і Львів, Перемишль, Сянок (заплановані, «опісля» — бо ще під поляками або у зоні боїв). Це фактично перелік окружних фінансових столиць краю станом на грудень 1918.
- Кадрова українізація через присягу. Механізм той самий, що в обіжниках ст. 11–12: де немає українців на керівних («концептових») посадах, а польські урядовці відмовилися присягнути ЗУНР, їхні функції передають «іншим фаховим силам». Прямо названо міжнаціональний вимір: апарат успадковано австро-польський, і держава мусить його переукомплектувати лояльними кадрами, не зруйнувавши фахової спадкоємності.
- Вертикаль фінансового апарату. Обіжник вибудовує триповерхову структуру до реорганізації: Дирекції скарбових округів (окружний рівень) → відділи податкові (при повітових комісаріатах) → податкові уряди (місцевий рівень), плюс скарбова сторожа, технічні відділи, відділи належитостей і митні уряди як спеціальні служби. Доповнює розмежування компетенцій з обіжника від 3 грудня (ст. 12).
- «концептовий урядник» / «аґенди» / «відділ належитостевий». Концептовий урядник — урядовець керівної (концептуальної, розпорядчої) служби, який ухвалює рішення, на відміну від технічного/канцелярського персоналу (австр. Konzeptsbeamter); аґенди (лат. agenda) — справи, поточні службові обов'язки, компетенція органу; відділ належитостей — відділ зборів і оплат (гербових, актових — австр. Gebührenamt).
- Лексика: посідає = володіє, має; обовязана = зобов'язана; зголосити = заявити, задекларувати; запаси / заплати (тут «запаси») = наявні кількості; спосіб набуття = спосіб придбання, походження; виказати = довести, засвідчити; в противнім разі = в іншому разі, інакше; зверхня власть = вища влада; пригадує ся = нагадується; зреорґанізованне = реорганізація, перебудова; осідок = осідок, місцеперебування (органу влади); опісля = згодом, пізніше; відказали підписання = відмовилися підписати; повірити аґенди = доручити справи; послідні = останні; о скілько се доси не наступило = оскільки це досі не сталося.
- Метод: сторінку відрендережено
pdftoppm -r 150 -png; текст друкований середнім кеглем, читається без дорізки. Звірено дату обіжника (9 грудня 1918) і повний перелік міст-осідків Дирекцій (Чортків, Коломия, Станиславів, Самбір, Бережани, Жовква, Броди, Тернопіль; згодом Львів, Перемишль, Сянок). Колонцифра «— 13 —», печатка Кобринського; ліве поле біля згину місцями засвічене просвічуванням звороту.