Збірник законів, розпорядків та обіжників
Щільна сторінка з трьома актами. Спершу завершується восьмий акт (обіжник про цлові уряди й скарбову сторожу — порядок повернення усунених фахівців на службу за присягою). Далі — дев'ятий акт: короткий ОБІЖНИК Секретаріяту фінансів від 3 грудня 1918 про підпорядкування Дирекцій скарбових округів повітовим комісаріятам у фінансових справах. Нарешті — десятий акт і знову новий відомчий профіль: РОЗПОРЯДОК Державного Секретаря шляхів від 5 грудня 1918 про підвищення залізничних тарифів (пасажирських, багажних, товарних) через воєнну дорожнечу. Угорі — колонцифра «— 11 —» і печатка Кобринського.
[Обіжник про цлові уряди — закінчення]
… негайно, а найдальше до 3 днів повітовим Комісаріятам. Сі послідні перешлють списи Дирекціям округів скарбових зазначуючи, з якої причини кого усунено і де він тепер замешкує. Дирекції скарбових округів мають сейчас по отриманню списів зарядити відповідаюче інтересам Української Держави розміщеннє тих скарбових, цлових і сторожі скарбової, що підпишуть приписане приреченнє і видати їм відповідь і леґітимації.
ОБІЖНИК
Державного Секретаріяту фінансів з дня 3. грудня 1918 р. в справі Дирекцій скарбових округів.
На підставі розпорядження Державного Секретаріяту підчинено власти Комісаріятів повітових також Дирекції скарбових округів.
Позаяк Дирекції скарбових округів є окружними властями скарбовими, розтягаючими ся на більше повітів, проте додатково заряджує ся, що кожде розпорядженнє Комісаріяту повітового, о скілько воно дотичить справ фінансоих, як податків державних посередних від вина, мяса, горівки, пива, цукру, нафти, дальше цла і монополів тютюну, соли, сахаринн і стрільного пороху, вкінци справ перзональних урядників цлових і функціонарів скарбової сторожі — має бути видане в порозумінню з приналежною Дирекцією скарбового округа.
Відділи податкові і уряди податкові підлягають як доси, так і на дальше Комісаріятам повітовим.
РОЗПОРЯДОК
Державного Секретара шляхів з дня 5. грудня 1918 р. в справі підвисшеня зглядно обтяженя тариф.
По причині трудностий в перевозі як також підвижки цін матеріялів і плаи робітників випроваджує ся на зелізницях Західно-Української Народної Републики слідуючі відвисшеня зглядно обтяженя тариф.
А. Особова і пакункова тарифа часть 2. зошит 1. і 4.
Дотеперішні ціни за перевіз осіб і пакунків як також посилок поспішних підвисшує ся о 50%. Виняті від підвишки є карти робітничі.
Б. Австро-Угорська і боснияцько герцеґов. Тарифа товарова часть I. Відділ В. Тарифа льокальна ц. к. австр. зелізниць державних часть II. зошит 1.
На всіх шляхах зелізничих Західної Української Народної Републики установлюєсь при посилках звичайних або поспішних додаток в висоті 100% до теперішньої належитости за перевіз. (далі на ст. 13) …
[Обіжник про цлові уряди — закінчення]
… негайно, а щонайпізніше протягом 3 днів — повітовим комісаріатам. Останні перешлють списки Дирекціям скарбових округів, зазначаючи, з якої причини кого усунено і де він тепер мешкає. Дирекції скарбових округів, одразу по отриманні списків, мають розпорядитися — відповідно до інтересів Української Держави — про розміщення (на службі) тих скарбових, митних службовців і скарбової сторожі, які підпишуть приписану присягу, і видати їм відповідь та посвідки (леґітимації).
ОБІЖНИК (ЦИРКУЛЯР)
Державного Секретаріату фінансів від 3 грудня 1918 у справі Дирекцій скарбових округів.
На підставі розпорядження Державного Секретаріату Дирекції скарбових округів також підпорядковано владі повітових комісаріатів.
Оскільки Дирекції скарбових округів є окружними скарбовими органами, що поширюються на кілька повітів, додатково розпоряджається: кожне розпорядження повітового комісаріату, оскільки воно стосується фінансових справ — як-от непрямих державних податків від вина, м'яса, горілки, пива, цукру, нафти, далі — мита й монополій тютюну, солі, сахарину і пороху, а зрештою — кадрових (персональних) справ митних урядовців і службовців скарбової сторожі — має видаватися у порозумінні з відповідною Дирекцією скарбового округу.
Податкові відділи й податкові уряди й надалі підлягають, як і досі, повітовим комісаріатам.
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Державного Секретаря шляхів від 5 грудня 1918 у справі підвищення (обтяження) тарифів.
З огляду на труднощі з перевезенням, а також на зростання цін на матеріали і плати робітникам, на залізницях Західно-Української Народної Республіки запроваджуються такі підвищення (обтяження) тарифів.
А. Пасажирський і багажний тариф — частина 2, зошити 1 і 4.
Дотеперішні ціни за перевезення осіб і багажу, а також за пришвидшені (поспішні) відправлення підвищуються на 50 %. Від підвищення звільнені робітничі квитки.
Б. Австро-угорський і боснійсько-герцеговинський товарний тариф — частина I, відділ В; місцевий тариф ц.-к. австрійських державних залізниць — частина II, зошит 1.
На всіх залізничних шляхах Західно-Української Народної Республіки при звичайних або пришвидшених відправленнях встановлюється надбавка у розмірі 100 % до дотеперішньої плати за перевезення. (далі на ст. 13) …
- Повернення фахівців на службу (кінець 8-го акту). Завершення механізму зі ст. 11: громадські комісаріати у 3-денний строк передають списки усунених скарбових/митних службовців до скарбових дирекцій із зазначенням причини усунення й місця проживання; дирекції тих, хто складе присягу, відновлюють на службі й видають леґітимації (службові посвідки). Тобто звільнення скасовне — лояльний фахівець повертається.
- Дев'ятий акт — узгодження компетенцій (3 грудня 1918). Тонке розмежування влади: Дирекції скарбових округів (окружні фінансові управління, що покривають кілька повітів) підпорядковано повітовим комісаріятам, але з важливим застереженням — будь-яке розпорядження комісаріяту у фінансових справах (непрямі податки, мито, державні монополії, кадри митниць і скарбової сторожі) дійсне лише за погодженням з відповідною скарбовою дирекцією. Натомість податкові уряди залишаються прямо під комісаріятами. Класична проблема молодої держави: як поєднати територіальну (повіт) і галузеву (фінанси) вертикалі.
- Перелік фіскальних об'єктів. Цінне джерело про податкову базу ЗУНР: непрямі (посередні) податки (акцизи) на вино, м'ясо, горілку, пиво, цукор, нафту, мито і державні монополії на тютюн, сіль, сахарин і порох — усе успадковано від австрійської фіскальної системи.
- Десятий акт — залізничні тарифи (5 грудня 1918). Перший акт Державного Секретаря шляхів (транспортного відомства). Через воєнну дорожнечу (труднощі перевезень, дорожчання матеріалів і робочої сили) тарифи різко піднято: +50 % на пасажирські й багажні перевезення і +100 % (подвоєння) на товарні. Прикметний соціальний виняток — робітничі квитки не дорожчають. Покликання на конкретні австрійські тарифні збірники («частина 2, зошит 1 і 4» тощо) показує, що ЗУНР користувалася успадкованими австрійськими тарифними книгами, лише накладаючи відсоткові надбавки.
- «цло» / «скарбова сторожа» / «леґітимація». Цло = мито; скарбова сторожа = фінансова варта; леґітимація (нім. Legitimation) = посвідчення особи/повноважень, службова перепустка.
- Лексика: послідні = останні; замешкує = мешкає, проживає; сейчас = негайно, відразу; позаяк = оскільки, тому що; розтягаючими ся = такими, що поширюються; дотичить = стосується; посередні податки = непрямі податки (акцизи); горівка = горілка; перзональні справи = кадрові, особові справи; вкінци = зрештою, нарешті; підвисшеннє / обтяженнє = підвищення / обтяження (збільшення тарифу); підвижка = зростання, підвищення; плаи (плаці) = плати, оплати праці; поспішна посилка = пришвидшене відправлення; карти робітничі = робітничі (пільгові) квитки; належитість = належна плата, тариф.
- Метод: сторінку відрендережено
pdftoppm -r 150 -png; текст друкований середнім кеглем, читається без дорізки. Звірено дати трьох актів (3 і 5 грудня 1918), відсотки тарифних надбавок (50 % пасажир./багаж, 100 % товарні) і перелік фіскальних об'єктів (вино, м'ясо, горілка, пиво, цукор, нафта, тютюн, сіль, сахарин, порох). Ліве поле на згинальній складці місцями засвічене просвічуванням звороту.